落实带薪休假须强化制度保障

带薪年休假是职工的法定假期。然而，记者随机采访一些机关企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的80名职工后发现，不休拿不到补偿、跨年自动清零、年假被指定或冲抵、跳槽后年假“缩水”等休假“潜规则”不断，让职工抱怨带薪休假仍是“纸上福利”(2月19日《工人日报》)。

事实上，职工带薪休假被诸多“潜规则”困扰，成为“纸上福利”不是新鲜事，而是由来已久的老问题。表面上看，这是劳资双方权利和地位不平等所导致的，但从深层次说，公权力支持力度不够才是最重要因素。一方面，各级劳动监察部门、工会组织未能发挥应有作用，基本停留在“民不举，官不究”层面，缺乏为劳动者争取福利待遇的主动性。同时，执法监管严重缺位，尽管《职工带薪年休假条例》规定了相关处罚措施，但实施多年却很少有用人单位因不落实带薪休假而受到处罚，倒是使得各种休假“潜规则”不断。

因此，要铲除这类“潜规则”，使带薪休假梦想照进现实，除了有关各方“觉醒”，还必须对症下药，强化制度保障。

首先，带薪休假作为法定权利，要有刚性支撑，要依法强制执行，不能流于空口说白话。正如专家所言，任何剥夺职工带薪年休假的行为都是公然违法，该依照劳动法、劳动合同法等相关法律予以处罚，并把它纳入政府行政管理、政绩考核的重要指标，甚至实行一票否决。

其次，细化相关规定。天下大事，必作于细。从实施情况来看，《职工带薪年休假条例》尚有一些有待细化完善的地方。一方面，条例规定了欠假不整改要加付赔偿金，但具体标准语焉不详。故而有必要制定一个量化标准，从而让违法成本清晰可见，这样既能保障劳动者权益，又能制约用人单位。

再次，执法监管主动作为。必须看到，出于自身利益的考量，劳动者个体很难为带薪休假跟用人单位较真，需要相关部门和组织帮助其维权。在国外，如果雇主不依法办事，员工可以找工会或各地公民咨询处寻求帮助，也可向劳动仲裁机构申诉。就此而言，各级劳动监察部门、工会应充分发挥职能，主动介入，扮演好劳动者代言人的角色，帮助其讨回公道。

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