“加强基础研究与制造业的良性互动”“充分发挥企业在技术创新中的主体作用”“引导更多优秀人才向制造业聚集”……正在北京举行的全国政协十三届常委会第七次会议上，如何推动制造业高质量发展是委员们热议的焦点话题。

国际经验表明，制造业要迈向中高端，核心技术的创新突破是关键。“而核心技术积累不足、基础研究支撑不够，正是我国制造业高质量发展亟待破解的症结。”全国政协常委张杰指出，一些技术领域出现的”卡脖子“问题，其表象在行业，关键在技术，根子在基础研究。

同样，全国政协常委杨卫在做大会发言时也表示，基础研究是我国赢得“卡脖子”博弈的关键，是通往制造强国的直通车。

鼓励企业加强基础研究投入

基础研究的重要性不言而喻。多位委员在分组讨论会上发言时呼吁，加大对基础研究的投入。全国政协常委张震宇列举的一组数据显示，2000年至2015年间，中国基础研究经费在全社会研发经费中的平均占比为5%，同期，美国将17.8%的研发经费投入到基础研究中。由此可见，我国基础研究经费占比和发达国家相比差距明显。

更大的差距则体现在企业对基础研究的投入程度上。过去十年的统计数据显示，我国企业对基础研究的投入仅占企业研发投入的0.1%，占全国基础研究总投入的1.5%，而美国、日本企业的基础研究经费约占该国基础研究总经费的20%。

在张杰看来，投入大、周期长、不确定性大、短期内难见效益，是企业不愿意投入基础研究的主要原因。而企业基础研究投入不够，相关能力和水平不高，导致制造业关键核心技术攻关动力不足、进展缓慢、效果欠佳，制约了我国产业迈向全球价值链中高端的步伐。

“对此，需要从制度层面采取切实有效的激励措施，采取政府主导、各企业联合参与，或者企业主导、政府配套等多种形式，鼓励企业加强基础研究的投入，降低企业进行基础研究的成本风险，解除企业开展基础研究的忧虑。”张杰建议。

如何让基础研究队伍和产业界形成良好互动，是全国政协常委刘忠范关切的话题。他认为，通过“研发代工”，即专业研究机构针对企业需求开展定制化的研发工作，可以推进科技与产业的深度融合，有助于破解一些“卡脖子”的技术难题。

“通过长期稳定的捆绑式合作，‘研发代工’这种协同创新模式拉近了技术和市场的距离，有助于合作双方共同打造品牌产品，提高产品市场竟争力，实现共赢。”刘忠范说道。

要进一步凸显企业主体作用

事实上，作为技术创新的主体，企业在推动制造业高质量发展中理应起到主力军的作用。然而，在全国政协常委斯泽夫看来，在装备制造行业领域，企业的创新主体作用还不够突出。

“对创新活动有自主的决策权、具有创新活动所要求的能力、需要承担创新活动的责任与风险，是企业作为创新主体需要具备的三个特征。对装备制造企业来说，这三个特征目前还存在不同程度的缺失。” 斯泽夫指出。

对此，斯泽夫建议，要建立以企业为主体的研究—设计—工艺—制造等产学研一体的创新体系，让科研机构集中精力搞研究，把科研成果产业化责任即产品设计权交给企业;要给予制造企业更多的科技创新的机会和平台，鼓励制造企业承担国家重大的技术创新项目和课题研究。

制造业要实现跨越发展，人才是关键。在全国政协常委陈再方看来，尤其是对于公有制企业而言，在当前市场经济环境下，如何留住核心技术人才、维持创新力量，是一个迫切需要解决的问题。

”推动制造业高质量发展，要高度重视人才队伍的稳定与发展，需要有政策上的支持，尤其是对核心关键人才，要让他们没有后顾之忧，成为攻坚克难的排头兵。”陈再方建议。

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